Bogotá, 4 de Diciembre de 2025
El futuro de la reforma tributaria del Gobierno del presidente Gustavo Petro, diseñada para cubrir un apremiante déficit de 16 billones de pesos en el presupuesto del próximo año, se encuentra en un limbo legislativo y jurídico tras una jornada caótica en las comisiones económicas conjuntas de la Cámara de Representantes y el Senado.
La sesión de este miércoles, que buscaba reanudar la votación pausada la semana pasada, terminó en un nuevo fracaso. La ruptura del quórum en la Comisión Cuarta de Cámara paralizó el debate, dejando el proyecto en el aire y avivando las dudas sobre su viabilidad. El clima estuvo marcado por un intenso duelo de tesis jurídicas entre el oficialismo y la oposición, y por fuertes acusaciones entre el ministro de Hacienda y los congresistas.
El Nudo Jurídico: ¿Proyecto Hundido o en Suspenso?
El debate se reanudó en el punto más contencioso: la votación de la ponencia de archivo del proyecto. La semana pasada, el resultado fue mixto, creando una paradoja constitucional:
- Cámara: Ambas comisiones (Tercera y Cuarta) negaron el archivo.
- Senado: Ambas comisiones (Tercera y Cuarta) aceptaron el archivo.
Este resultado fue el detonante de la crisis. La oposición, liderada por quienes se oponen a la tributaria, invocó la Sentencia C-4200 de 2024 de la Corte Constitucional. Según la interpretación de los contrarios al Gobierno, esta sentencia establece un precedente que dicta que si una sola célula legislativa (en este caso, las dos del Senado) acepta el archivo, el proyecto se hunde de manera inmediata, independientemente de lo que voten sus homólogas.
Sin embargo, desde la mesa directiva de las comisiones conjuntas, liderada por el presidente de la Comisión Tercera de Cámara, Wilmer Castellanos, se impuso la tesis de que el debate debía continuar con la votación de la ponencia positiva. Esta decisión desató una gran controversia, pues los opositores insistieron, con base en la jurisprudencia, en que el proyecto ya había perecido.
La situación dejó claro que el debate de la reforma no es solo económico o social, sino fundamentalmente jurídico.
La Señal de Alarma del Partido Liberal
El ambiente se tensó aún más cuando voces dentro del propio oficialismo o partidos tradicionalmente cercanos al Gobierno expresaron sus dudas sobre la continuidad del trámite. El senador Juan Diego Echevarría, del Partido Liberal, un sector cuyo apoyo es crucial para el Gobierno, aseguró que era «claro que la tributaria se había hundido» y que, por lo tanto, no se debía continuar con la discusión.
Esta manifestación interna es una señal de que la oposición jurídica tiene peso, incluso entre los congresistas que ideológicamente podrían apoyar al Gobierno de Petro.
A pesar de la controversia, se intentó avanzar con la intervención de una de las ponentes, la representante Olga Lucía Velásquez (Alianza Verde), quien intentó exponer los méritos del proyecto, como el capítulo que introduce incentivos para normalizar la situación fiscal. No obstante, su exposición fue constantemente interrumpida por la oposición, que insistía en el entierro constitucional del proyecto.
La Ruptura del Quórum: El Jaque Final
Mientras se desarrollaba la discusión legal sobre la vigencia del proyecto, la oposición aplicó un movimiento táctico definitivo. Señalaron que varios congresistas de la Comisión Cuarta de Cámara habían abandonado el recinto, lo que llevó a que el quórum se desintegrara.
Esta movida fue crucial. Al no haber el número mínimo de congresistas presentes para votar o debatir legalmente, el presidente de la mesa directiva no tuvo otra opción que posponer el debate nuevamente. El futuro de la reforma quedó, una vez más, en el limbo. Este mecanismo dilatorio es un claro indicador de que los contrarios al Gobierno están utilizando todas las herramientas reglamentarias y jurídicas a su disposición para hundir la iniciativa.
La necesidad de esta reforma es crítica. El país necesita una respuesta al déficit de $16 billones, y cada día de parálisis legislativa aumenta la incertidumbre económica.
El Ministro de Hacienda Ataca con Dureza: “Vendettas Políticas”
Antes de la ruptura del quórum, el debate tuvo un momento de intensa confrontación política con la intervención del ministro de Hacienda, Germán Ávila. El funcionario del Gobierno Petro, visiblemente molesto por la actitud de la oposición, elevó el tono de su discurso.
El ministro Ávila arremetió contra sus críticos, asegurando que la oposición estaba en contra del proyecto por «vendettas políticas» y llegó a catalogar como «mentirosos» a los senadores y representantes que no han aceptado la propuesta.
Esta intervención causó una gran molestia entre los congresistas. El senador del Centro Democrático, Meisel Vergara, expresó su indignación por la descalificación personal. En un tono similar, el congresista Richard Fuelantala recordó que las múltiples reformas tributarias que han desfilado por el Congreso en las últimas décadas no han significado un mayor bienestar social para la población, insinuando que la propuesta actual podría seguir el mismo camino de ineficacia estructural.
El ministro Ávila intentó apaciguar los ánimos al exponer los cambios y modificaciones que el Gobierno ya ha aceptado en el proyecto, abriendo la puerta a más concesiones para lograr el apoyo necesario. Sin embargo, la tensión generada por sus acusaciones dominó la discusión por cerca de una hora.
El Próximo Capítulo: La Votación Pendiente
A pesar de la polémica jurídica y el ambiente de confrontación, la mesa directiva se vio obligada a intentar seguir el curso del debate antes de que la falta de quórum se formalizara. Se alcanzó a pasar a la votación de la ponencia positiva, el paso que, si se aprueba, permitiría que la reforma siga su curso en el Congreso.
El inicio de la votación se dio en la Comisión Cuarta de Cámara, el mismo recinto que minutos después forzaría la suspensión. El resultado de esta votación es el que ahora queda en suspenso y será el primer punto a resolver cuando se convoque a una nueva sesión.
La reforma tributaria de Petro, considerada esencial para la estabilidad fiscal del país, se encuentra en su momento más crítico. La combinación de una fuerte oposición, un debate jurídico inconcluso y las tácticas dilatorias en el recinto legislativo han puesto al proyecto al borde del hundimiento, obligando al Gobierno a realizar un esfuerzo mayúsculo y urgente de negociación política si quiere ver su iniciativa sobrevivir.